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　　2024年，面对国表里阵势带来的挑战，以习近平同道为中枢的党中央合营率领全党寰宇各族东说念主民，千里着应变、详细施策，胜利完成经济社会发展主要见地任务，高质地发展塌实鼓励，中国式当代化迈出新的坚实规范。这一收货难得隆重，重量足够，很不粗浅。盘货这一年的经济热词，许多高频词会跳进东说念主们的脑海。它们既是我国发展的折射与写真，也代表着异日发展标的。咱们采取部分热词，邀请大众学者谈感受、话念念考、聊异日，以飨读者。

　　——编  者

　　新质坐蓐力

　　通过全要素坐蓐率相识新质坐蓐力

　　北京大学光华料理学院院长  刘  俏

　　自从2023年在地方检会期间首次提倡新质坐蓐力以来，习近平总秘书围绕新质坐蓐力作出一系列环节汇报，为新质坐蓐力发展提供了科学指南。一年多来，新质坐蓐力一词已深入东说念主心，成为实至名归的“热词”。

　　习近平总秘书指出，新质坐蓐力“以全要素坐蓐率大幅晋升为中枢象征，特质是创新，关节在质优，本色是先进坐蓐力”。这告诉咱们，相识新质坐蓐力，一个环节视角是全要素坐蓐率。这个术语天然专科，但却是需要意识和掌抓的，因为它是要素进入改造为产出的总体遵守，决定着经济内涵型发展进度和潜在增长率的高下。凭证咱们团队测算，到2035年基本罢了社会主义当代化，我国需要将全要素坐蓐率年均增速晋升到2%控制，这么才能确保我国经济保持中高速增长。是以，晋升全要素坐蓐率增速是我国推动高质地发展需要措置的关节问题，更是磨真金不怕火新质坐蓐力的环节圭臬。全要素坐蓐率增长主要由期间跨越和资源配置遵守晋升来驱动，对应着催生新质坐蓐力的期间翻新性突破、坐蓐要素创新性配置、产业深度转型升级等中枢内容。

　　科技创新大约催生新产业、新模式、新动能，是发展新质坐蓐力和晋升全要素坐蓐率的中枢要素。比如，一些智能工场哄骗东说念主工智能和大数据分析期间，大约罢了平直坐蓐遵守晋升15%和盘曲坐蓐遵守晋升10%。向科技创新要先进坐蓐力，条目将经济发展重心放在实体经济上，鼎力发展策略性新兴产业和异日产业，鼓励新式工业化。

　　晋升资源配置遵守，是发展新质坐蓐力和晋升全要素坐蓐率的另一个环节开始。咱们需要关注那些全要素坐蓐率增速被制肘的传统行业和领域，包括农业、坐蓐性服务业、与服务消耗相干的诸多行业等。以农业为例，2023年我国农业加多值的GDP占比为7.1%，但农业处事东说念主口占比却高达22.8%，农业坐蓐遵守相对较低。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过进一步全面深化矫正开释传统行业和领域的活力，是发展新质坐蓐力和晋升全要素坐蓐率的环节蹊径之一。

　　全要素坐蓐率增长不及是全球性挑战。举例，好意思国最近20年全要素坐蓐率年均增速惟有约0.7%，英国、法国、德国等工业化国度的全要素坐蓐率增速也齐陆续降到1%以内——大宗败落大产业、大范畴坐蓐场景是主要原因。2022年好意思国制造业加多值的GDP占比为10.7%，英国则惟有8.4%。

　　相较于其他工业化国度，我国在晋升全要素坐蓐率增速方面有许多成心身分。领先，我国制造业加多值的GDP占比约为27%，制造业加多值占全球比重约为30%。我国不败落晋升全要素坐蓐率所需的大范畴坐蓐场景、期间创新和模式创新的应用场景。其次，我国领特等字化和绿色化发展所带来的巨大坐蓐率增漫空间。与好意思国旨在提高制造业加多值占比的“再工业化”不同，我国数字化和绿色化发展的意涵是统共行业不错通过数字化转型和能源转型罢了再次增长。以能源转型为例，估量我国罢了碳中庸需要的投资范畴在百万亿元以上，这么的投资强度将带来通过产业和期间变革晋升全要素坐蓐率增速的巨大空间。第三，进一步全面深化矫正将酿成一个遍及的轨制红利空间，带来资源配置遵守晋升的巨大可能，进一步拉动全要素坐蓐率的增长。

　　民营经济促进法

　　让民营企业吃下“定心丸”

　　寰宇工商联原副主席  庄聪生

　　制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的环节部署。前年10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，受到粗浅关注。

　　民营经济是社会主义市集经济发展的环节后果，是推动社会主义市集经济发展的环节力量。矫正开放以来，在党的表面和道路方针政策指引下，我国民营经济快速发展。党的十八大以来，咱们党高度喜欢发展民营经济，推动民营经济在我国国民经济发展中的作用不绝晋升，成为鼓励中国式当代化的新力量、高质地发展的环节基础。扫尾2024年9月底，寰宇登记在册民营企业超越5500万户，民营企业在企业总量中的占比稳重在92.3%。同期也要看到，民营经济发展还濒临一些难题和挑战，环节需要出台一部特地对于民营经济发展的基础性法律，更好阐扬法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用。

　　制定民营经济促进法，将矫正开放以来特殊是党的十八大以来党中央、国务院对于民营经济的方针政策和实践中的有用作念法确定为法律轨制，有助于巩固矫正后果，把对民营经济对等对待、对等保护的条目落实下去。

　　比如，受多样身分影响，民营企业家对现时市集发展的信心和预期偏弱。制定民营经济促进法，成心于强化民营经济发展的法治保险，优化平正公正的市集环境，镌汰轨制性交游成本，增强民营企业和民营企业家的发展信心和市集预期，激励民营经济内生能源和创新活力。

　　又如，民营企业在市集准入等方面还濒临一些显性和隐性壁垒。从已公布的草案征求意见稿看，民营经济促进法将对市集准入负面清单除外领域包括民营经济组织在内的各样经济组织照章对等进入，落实平正竞争审查轨制，范例招标投标、政府采购等行径，保险民营经济组织照章对等使用各样坐蓐要素和大众服务资源等方面作出明确轨则，以保险民营企业市集准入和平正竞争。

　　再如，针对民营经济融资难、融资贵的问题，通过出台法律优化民营经济投融资环境，维持民营经济组织参与国度要紧策略和要紧工程，维持民营经济组织通过多种方式周转存量钞票、提高再投资才调，饱读吹金融机构在照章合规前提下，按照市集化、可不绝发展原则开发和提供适宜民营经济特质的金融居品和服务，成心于激励民间投资活力，为民营企业发展注入力量。

　　民营企业是我国科技创新的主体，亦然期间扩充应用和产业升级的环节力量。2023年，民营企业举座研发用度与研发强度再次双增长。维持民营经济组织参与国度科技攻关阵势，维持有才调的民营经济组织牵头承担要紧期间攻关任务，对开放的大派别据资源照章进行开发利用，完善民营经济组织创新后果常识产权保护轨制等，将进一步激励民营企业创新柔和，推动民营企业在科技创新领域取得更多后果。

　　制定民营经济促进法依然按下“加速键”。前年12月21日，民营经济促进法草案提请十四届寰宇东说念主大常委会初度审议。不错预期，这部法律的出台，将进一步切实保护民营企业和民营企业家正当职权，营造成心于民营经济发展的法治环境和社会氛围，让民营企业吃下“定心丸”释怀发展，在中国式当代化成立中展现更大看成。

　　一揽子增量政策

　　宏不雅调控的一次里程碑式脱手

　　清华大学中国发展筹画商榷院常务副院长  董  煜

　　前年9月下旬以来，一揽子增量政策密集推出，利现时、惠永恒，大大提振了市集信心，可谓“宏不雅调控的一次里程碑式脱手”。

　　党的十八大以来，我国濒临的海番邦内环境复杂严峻，经济责任先后遭受“三期重复”、中好意思生意摩擦和新冠疫情“三说念坎”。在爬坡过坎的过程中，咱们党对经济阵势作出要紧判断、推出要紧部署，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。2024年，我国经济濒临外部压力加大、里面难题增多的复杂时局，对宏不雅调控酿成巨大考验。特殊是昔日一段时辰以来，经济起初出现一些新的情况和问题。党中央千里着应变，于9月下旬松懈推出一揽子增量政策，使社会信心有用提振，经济显著回升。一揽子增量政策无论在力度、广度照旧深度上，齐不错用“空前”来态状，是我国宏不雅调控史上的象征性事件。

　　“一揽子”强调的是政策综书册成，是一个措置问题的系统决策。一揽子增量政策的“组合拳”包括加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市集止跌回稳、发奋提振成本市集五个方面，每一个方面齐具有昭着的指向性和针对性。从基本架构看，宏不雅政策加力是总体导向，扩大内需是破解需求不及这一矛盾的主要旅途，帮扶企业是措置筹画主体执行难题的平直抓手，稳楼市、稳股市是保持经济稳重起初的环节相沿，这些齐是直奔经济起初中的杰出问题去的。由于各样经济问题之间丝丝入扣，因此需要统筹财政、金融、消耗、投资、房地产、股市、处事、民生等各领域政策，酿成一个稳增长的“政策包”。各部门的政策之间，也需要加强融合互补，强化政策协力。这些齐充分体现了系统不雅念的有用哄骗。

　　“增量”强调的是政策加力开释，预防的是政策实效。增量政策是建立在存量政策基础上的，既是在原有政策技能上大幅加多进入力度，也有新的政策器具加入，体现了几许昭着特质。比如，财政政策的加力，通过化解地方政府债务，能在很猛进度上缓解地方财政压力，进一步运动经济起初链条；货币政策的加力，通过详细哄骗多种政策技能，不错保持流动性充裕，更好得志有用信贷需求，并促进社会详细融资成本稳中有降；消耗政策的加力，通过把促消耗和惠民生紧密蚁集，不错推动中低收入群体增收减负，从而增强消耗才调、晋升消耗意愿；投资政策的加力，通过阐扬好要紧阵势牵引和政府投资撬动作用，不错创造新的处事岗亭，并有用激励民间投资活力。一揽子增量政策最终要落到增强信心、提振预期上，好多政策在出台时，齐预防把抓时机、力度和节律，突显了对预期料理的高度喜欢，这自身亦然宏不雅调控的要紧创新。

　　一揽子增量政策的实施，有劲推动我国经济起初主要目的发生积极变化，有劲相沿2024年经济社会发展主要见地任务的胜利完成。前年底举行的中央经济责任会议对2025年经济责任作出全面部署，明确提倡“实施愈加积极有为的宏不雅政策”，这也意味着在宏不雅调控上将保持紧密衔尾，增量政策将有机镶嵌下一步的宏不雅政策。这些会成为经济责任的“加法”，让市集看到更多机遇，也大约为异日的中国经济发展注入更多底气和能源。

　　“两重”“两新”

　　全场所扩大内需的环节抓手

　　国度发展矫正委宏不雅经济商榷院副院长 宋葛龙

　　2024年以来，东说念主们对“两重”“两新”的关注度快速晋升。“两重”“两新”是本年经济责任的环节发力点，亦然下一步全场所扩大内需、推动高质地发展的环节抓手。

　　“两重”是指国度要紧策略实施和重心领域安全才调成立。2024年《政府责任答复》提倡，拟赓续几年刊行超永远特殊国债，专项用于国度要紧策略实施和重心领域安全才调成立。从现实意旨来看，鼓励“两重”成立，既是应答海外环境深切变化、紧紧把抓发展主动权的势必条目，亦然统筹发展和安全、塌实推动高质地发展的现实需要，不仅不错拉动现时投资和消耗，况且能为永远高质地发展打下坚实基础。当今，国度发展矫正委正会同相干部门和地方从上至下抓好“两重”阵势的绸缪储备，并同步加速鼓励政策、筹画、体制机制创新等“软成立”，通过不绝完善进入机制、提高进入遵守，统筹“硬投资”与“软成立”，共同罢了“两重”见地。

　　“两新”是指推动大范畴开拓更新和消耗品以旧换新。在外部环境不确定性高涨的情况下，推动经济回升向好需要更多依靠内需，通过“两新”来全场所扩大消耗需求。前年3月，国务院印发《推动大范畴开拓更新和消耗品以旧换新行动决策》，对实施开拓更新、消耗品以旧换新、回收轮回利用、圭臬晋升四大行动和强化政策保险作出安排。相干行业部门和各地方已出台实施决策和实施笃定300项控制，不绝阐扬超永远特殊国债资金迷惑带动作用，发奋以“两新”政策激励品性重生存、产业新动能、市集新活力，以真金白银惠企利民。在政策指导下，重心领域大范畴开拓更新行动收效显著，各地区组织开展寰宇汽车报废更新和置换更新，加力推动耐用消耗品以旧换新，轮回利用基础设施成立和才调培养取得积极进展，圭臬牵引倒逼作用渐渐表露。

　　“两重”“两新”事关我国发展全局，既利现时又惠永恒。从实施效果看，2024年以来，在“两重”成立和大范畴开拓更新政策带动下，重心领域投资和开拓更新投资齐保持了较快增长，相沿了投资扩大，增强了经济中永远发展潜力。2024年1—11月，水利料理业投资增长40.9%，航空输送业投资增长18.2%，铁路输送业投资增长15.0%。开拓工器具购置投资增长15.8%，对沿途投资增长孝敬率为65.3%。消耗品以旧换新政策举座带动相干居品销售额超1万亿元。2024年1—11月，社会消耗品零卖总和同比增长3.5%；新能源乘用车市集零卖959.4万辆，同比增长41.2%。扫尾2024年12月6日，已有2963.8万消耗者参与寰宇度电以旧换新行动，预料购买八大类家电居品4585万台，销售额达2019.7亿元，其中一级能效居品销售额占比超越九成，不绝推动消耗绿色转型、结构升级。

　　前年底举行的中央经济责任会议提倡“要实施愈加积极的财政政策”“不绝维持‘两重’阵势和‘两新’政策实施”。全面贯彻落实中央经济责任会议部署，加速推动“两重”成立，将为经济社会高质地发展阐扬“压舱石”作用；加力作念好“两新”责任，实施提振消耗专项行动，将从供需两头协同发力，推动投资消耗酿成相互促进的良性轮回，相沿经济不绝回升向好。

　　东说念主工智能+

　　“东说念主工智能+”在行动

　　上海社会科学院经济商榷所长处  沈开艳

　　“东说念主工智能+”是将东说念主工智能融入社会坐蓐生存的各行业各场景中，推动全领域的数字化、智能化变革。这里的“+”不是简便的期间重复，而是一种颠覆性创新，也即是以东说念主工智能的算法、算力、数据为中枢，冲突传统壁垒、重塑业务进程、创新址品形态、创新服务模式，最终达到降本增效、创造新价值的目的。从东说念主工智能到“东说念主工智能+”，响应出东说念主工智能正在深度融入咱们的坐蓐生存，成为推动经济社会发展的环节力量，代表异日发展标的。

　　“东说念主工智能+”的一个权臣特征是赋能传统产业。东说念主工智能在数据处理、分析、预测等方面的才调很强，一些期间如机器学习、讲话处理、诡计机视觉等依然镶嵌传统产业的坐蓐和运转进程中，给传统产业装上智能化“大脑”。比如在农业领域，为了改进农业坐蓐、提高农居品性量，东说念主们不错用搭配图像识别期间的无东说念主机监测农作物病虫害情况、助长态势，用智能传感器分析泥土的湿度、肥力。在诸多领域，“东说念主工智能+”助力传统产业从处事密集型迈向智能化细致化运作，既能提高坐蓐遵守和质地，也能镌汰坐蓐起初成本。

　　“东说念主工智能+”在数据驱动和产业创新方面也酿成了较大突破，特殊是冲突了一些行业发展瓶颈，激活海量多元的数据钞票，进而催生出一些新产业、新业务、新模式。智能投顾即是东说念主工智能与金融交融创新的产物。它依靠算法模子，蚁集消耗者的风险偏好、财务景况等制定个性化投资决策，让普通投资者享受高质地的财务料理服务，拓宽了金融服务界限。东说念主工智能还催生了芯片研发、数据标注、算法优化等新兴产业，酿成新的经济增长点，创造新的经济效益和处事契机，促进经济结构鼎新、产业转型升级。

　　“东说念主工智能+”还有助于拓展消耗市集范畴。数据高慢，扫尾2024年6月，我国生成式东说念主工智能居品的用户范畴达2.3亿东说念主，占举座东说念主口的16.4%。咱们也能感受到，连年来老匹夫对个性化、智能化居品和服务的需求不断增长，推动相干居品和服务市集焕发。比如，智能家居、智能穿着居品涌现，创造了新的消耗需求，也为经济增长注入新活力。这促使相干企业加大对“东说念主工智能+”的进入，酿成供给和需求的良性轮回，打造异日经济增长的环节引擎。除了应用层面的创新，“东说念主工智能+”还不错粗浅应用于科学商榷，比如，在提倡假定、试验遐想、数据分析等方面阐扬环节作用，提高科研遵守和准确率，推动基础学科领域发展。

　　瞻望异日，“东说念主工智能+”出路繁密。有预测高慢，到2028年，全球东说念主工智能方面的支拨将加多一倍以上，达到6320亿好意思元。这是一个特殊可不雅的范畴。现时，全球主要经济体正在通过多样方式布局东说念主工智能产业，引颈异日发展。前年底举行的中央经济责任会议提倡开展“东说念主工智能+”行动。收拢新一轮科技翻新和产业变革的策略机遇，充分阐扬我国超大范畴市集和丰富应用场景的上风，推动东说念主工智能加速向坐蓐制造模范渗入，加速迈向全场所、深头绪智能化转型升级新阶段，将塑造经济发展新动能新上风，并在全球竞争中霸占制高点。

　　低空经济

　　对“翅膀上的中国”充满期待

　　中国信息通讯商榷院总工程师  敖  立

　　低空经济为什么如斯受东说念主关注呢？从某种意旨上说，这么的一种新兴经济形态拓展了东说念主们的瞎想界限，描摹了一幅对于异日发展的图景，让东说念主们对“翅膀上的中国”充满期待。

　　低空经济往往指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（凭证应用需要可彭胀至3000米）空域内，以有东说念主和无东说念主驾驶航空器以及赞成功课开拓为载体，依托低空空域及相干数据资源等新式坐蓐要素，以载东说念主、载物以偏激他功课等多种场景低空翱游行动为牵引，带动相干领域交融发展的详细经济形态。

　　从经济发展角度看，低空经济正粗浅赋能五行八作，为大地上的传统产业开辟了一个平行、互动的低空空间。越来越多的无东说念主机在输送货品、巡检说念路、植保功课……一系列应用场景激励了传统产业的创新活力，绽开了经济发展新空间。从改善民生角度看，低空经济有助于增进民生福祉，得志东说念主民大众的好意思好生存需要。低空经济响应了东说念主类对蓝天的追求与探索，使东说念主类的出行半径取得更大延迟，大约填补高空与大地交通之间的空缺地带，组成“大地—低空—高空”的三维立体详细出行体系，为短中距离出行提供创新措置决策。低空经济还催生了低空旅游、空中文娱等一系列新兴文娱业态，提供了新奇失业体验。此外，低空济急营救、低空医疗调停等新式大众服务加速发展，权臣晋升了社会济急响应才调与医疗调停遵守，切实晋升东说念主们的生存品性与幸福感。

　　低空经济看成新质坐蓐力的一个环节代表，将科技创新与产业创新深度交融，创造了新的经济增长点，为“翅膀上的中国”注入苍劲能源。低空经济拓展了数据要素的应用界限，创新性利用低空空域看成新的坐蓐要素，并通过数字化技能罢了要素深度开发和高效利用，为社会经济行动开辟了发展新空间、新模式、新业态。在科技创新方面，低空经济阐扬纽带作用，鼎力促进航空期间与信息通讯、新能源、材料科学等前沿期间的有机交融，并加速推动通讯感知、算网交融、自动驾驶、群组协同等重心期间的迭代升级。在产业创新方面，低空经济为新式低空装备、新式低空智能网联设施、低空空域料理等新兴产业的耕作与发展提供苍劲能源，加速无东说念主机等产业从消耗市集向专科领域应用渗入，开辟产业升级新念念路，助力晋升我国上风产业全球竞争力。

　　如斯看来，东说念主们对低空经济的关注与柔和不无趣味趣味。2024年《政府责任答复》提倡积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会《决定》在健全推动经济高质地发展体制机制部分，提倡“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。怎样使“翅膀上的中国”早日变为现实？我想应该通过矫正来摒除一些制约发展的体制机制骚扰。低空经济发展波及多部门职责、多产业主体、多应用需求，不错把低空空域资源要素开发利用看成突破口，以相沿低空范畴化应用为主攻标的，以数字化安全可靠管控为前提，以低空装备制造及低空信息通讯为主要抓手，以统筹布局、试点示范、期间创新、生态构建为重心标的，充分阐扬新质坐蓐力的引颈作用，推动我国低空经济高质地发展。

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包袱剪辑：何松琳 云开体育